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中共保山市紀律檢查委員會關于市政協四屆二次會議第150號提案辦理情況的答復
索引號: 01525502-2-06_Z/2018-0930001 公開目錄: 政協提案辦理結果 發布日期: 2018年09月30日
主題詞: 發布機構: 保山市人民政府 文    號: 保紀發〔2018〕13號
摘    要: A公開中共保山市紀律檢查委員會關于市政協四屆二次會議第150號提案辦理情況的答復九三學社保山市委:你們在市政協四屆二次會議提出的《關于進一步加強保山農村人情消費治理的建議》(第150號)的提案,已交我委商市民政局、市文明辦研究辦理。現將辦理情況答復如下:近年來,保山農村地區存在相互攀比、大操大辦婚喪嫁娶事宜的風氣,在全市脫貧攻堅任務艱巨的大背景之下,不但增加了農民的經濟負擔和精神負擔,同時也...
 

A

公開

中共保山市紀律檢查委員會關于市政協四屆二次會議第150號提案辦理情況的答復

九三學社保山市委:

你們在市政協四屆二次會議提出的《關于進一步加強保山農村人情消費治理的建議》(第150號)的提案,已交我委商市民政局、市文明辦研究辦理。現將辦理情況答復如下:

近年來,保山農村地區存在相互攀比、大操大辦婚喪嫁娶事宜的風氣,在全市脫貧攻堅任務艱巨的大背景之下,不但增加了農民的經濟負擔和精神負擔,同時也影響了脫貧攻堅成效和農村經濟發展;而少數黨員干部在農村大操大辦婚喪喜慶事宜,影響了中央八項規定精神成果的鞏固拓展,因此,加強保山農村人情消費治理已是人心所向、發展所需、勢在必行。

一、關于掛禮方的供給側改革的建議

用先進觀念和優秀文化主導農村意識形態,使農民在通過辛勤勞動獲得物質財富的同時,精神生活更加豐富,思想觀念進一步更新,真正把廣大農民群眾的消費行為引導到合理、健康、文明的正確軌道上來。

(一)推進農村精神文明建設,農村文化設施日趨完善。堅持把滿足農村群眾的精神文化需求為目標,保山圓滿完成云南省首批國家公共文化服務體系示范區創建工作,全市建成了72個鄉鎮綜合文化站、913個村級綜合文化室、918個農家書屋、881個村級電子閱覽室,基本實現農村公共文化設施全覆蓋。此外,還有56個鄉鎮、232個村建立了鄉情展室、村情展室。公共文化服務朝著標準化、均等化大步邁進。

(二)推進農村精神文明建設,農民文化生活豐富多彩。為培植優秀的農村精神文化,保山強化農村精神文明建設宣傳隊伍建設,實施“文化育民、文化富民、文化樂民”工程,廣泛開展“千場節目下鄉村”,文化、科技、衛生“三下鄉”活動,成立城鄉業余文藝隊伍1376支,實現每村1支文藝隊伍,實現天天有歌舞、月月有電影、季季有比賽、年年有演出、人人有書讀、家家有電視看 “六有”目標。

(三)推進農村精神文明建設,文化惠民工程遍地“開花”。深入實施“小廣場大喇叭”、數字圖書館、文化大院建設、村村通、戶戶通、地面無線數字信號覆蓋、農村文化放映等文化惠民工程,加大公共文化服務產品的供給力度,讓農民在自家門口就能享受到普惠、實惠、優惠的公共文化服務,為推動農村精神文明建設提供有效載體和平臺。

(四)推進農村精神文明建設,輿論引導樹立正確人情觀。全市各鄉鎮、村(社區)利用村院圍欄、農村大喇叭、農貿市場、村級文化廣場、學校、交通要道等宣傳陣地,形成“大操大辦可恥,新事新辦光榮”的強大輿論氛圍。積極挖掘本土傳統村規家訓中修身、立業等契合社會主義核心價值觀的精髓要義,逐步形成喜事新辦、喪事簡辦、小事不辦的社會新風尚。2016年6月,中共保山市紀委發出通知在全市范圍內征集具有本土特色的傳統家規家訓,共征集到作品117件,挖掘出了包括騰沖市“東董、西董、南劉、北鄧”和寸氏、邵氏等在內的有代表性的家規家訓,優秀家規家訓在集結成書的同時在農村多個文化廣場上進行展示,使優秀家風家訓入眼、入耳、入心。

二、關于村委會和鄉鎮政府要重視對農村人情消費的管理,不能放任其自流的建議

(一)推動移風易俗,促進文明養成。充分發揮村規民約的導向作用和村民自治組織的主管作用,與農戶簽訂遵守協議書,成立農村道德理事會、鄉風文明監督會對陳規陋習進行監督和規勸。全市各村(社區)對道德評議委員會、人民調解組織、紅白理事會進行整合,把德高望重的老黨員、老干部、致富能人、群眾代表、家族族長等鄉村賢達吸收進紅白理事會,優化理事會人員構成,合理分工,明確職責。目前,全市949個村(社區)制定了《村民自治章程》和《村規民約》,明確規定紅白喜事的事宜,全市多數村成立了農村紅白理事會。市民政局、市文明辦已完成前期調研和準備,計劃于今年下半年在全市范圍內聯合開展村規民約制定和修改工作,并引導將云南省紀委監委《關于規范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》文件中的紀律要求作為村規民約的重要內容之一。

(二)規范備案公示,監督關口前移。根據云南省紀委監委《關于規范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》(云紀發﹝2018﹞4號)文件要求,必須實行申報備案及公示制度,對農村操辦婚喪喜慶事宜,在基層群眾性自治組織中從事管理的村民,屬于監察對象,需要向所在村委會申報備案。據統計,自文件下發以來截至2018年7月1日,全市已按要求報備農村中共黨員659人。

三、關于政府要引導宴請名目和禮金金額的紅線,從政府的行政角度去解決人情消費問題的建議

(一)建章立制強化干預。群眾看黨員,黨員看干部。治理人情風,首先必須端正黨風,純潔干部作風,黨員干部必須認識到人情風的危害,率先參與人情風治理活動,帶頭破除傳統的人情陋習,從簡辦理婚喪嫁娶,才能用黨員的先進性帶動群眾的自覺性。2014年7月10日,中共保山市紀委、保山市監察局印發了《關于規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規定》(保紀通〔2014〕7號),要求領導干部辦理婚喪喜慶事宜要遵守“十一個嚴禁”規定,并做到帶頭移風易俗,自覺抵制大操大辦、講排場、比闊氣等歪風,以轉變干部作風帶動鄉風文明發展,以干部示范作用扭轉農村不文明的人情消費習慣。2014年7月以來,全市各級紀檢監察機關共查處違規操辦婚喪嫁娶問題14件14人,給予黨紀政紀處分14件14人。其中,按職級分,縣處級3件3人,鄉科級及以下11人;按處理方式分,問責1人,警告9人,嚴重警告2人,記過1人,免職1人,對大操大辦婚喪喜慶事宜起到了強大的震懾作用,同時對規范操辦婚喪喜慶事宜,剎歪風、樹新風提供了堅強的紀律保證。

(二)明確范圍標準有序治理。為深入貫徹落實中央八項規定精神、加強農村基層黨風廉政建設、促進農村移風易俗,根據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國村民委員會自治法》等黨紀黨規和法律法規,云南省紀委監委于2018年3月12日,制定出臺《關于規范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》(云紀發〔2018〕4號),并將此文件印發至村一級。該文件從九個方面對農村操辦婚喪喜慶事宜作了更加細化的規范,文件明確了婚喪嫁娶操辦范圍,規定:“除為本人及子女操辦婚事,為直系親屬(配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母)操辦喪事外,其余事由不操辦客事。以慶生祝壽、升學入伍、就業退休、建房喬遷等事由操辦的家宴,不邀請親屬以外的人員參加并收受其財物。”同時,對酒席桌數、菜品酒品價格、禮金金額等都明確了標準:“婚事雙方宴請總人數控制在200人(20桌)以內,宴請每桌菜品不超過12個,其中葷菜不超過總數的一半,每桌費用控制在200元以內,煙酒支出不超過每桌支出的30%,隨禮上限不超過100元。”這樣的規定既能讓親戚朋友表達情意,又能使其量力而行,從而大大壓縮一些地方過高的辦客費用。據不完全統計,自3月12日下發文件以來,通過規范婚喪喜慶菜品數量及禮金金額等,全市共節約社會資金260余萬元。5月23日,為全面準確理解和把握《通知》精神,中共云南省紀委對《通知》中有關問題又進行了進一步的補充說明。

(三)直面問題強化落實。2018年5月,保山市安排部署了2018年度黨風廉政建設責任制檢查工作,印發責任制檢查考核內容和評分標準,規范操辦農村婚喪喜慶事宜落實情況被納入其中,對未認真推動落實《關于規范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》(云紀發〔2018〕4號)要求的,在年終指標評分(占總分50%)中扣減2分。為推動落實形成震懾,6月14日至25日,保山市紀委監委組織21個派駐(出)機構對74個市直部門、7個巡察組對5個縣(市、區)和4個園區2018年上半年黨風廉政建設責任制執行情況進行督查,將農村操辦婚喪喜慶事宜作為重點督查內容之一,并將督查發現的問題進行了現場反饋交辦,做到立行立改。下一步工作中,全市各級紀檢監察機關將以問題為導向,與市民政局、市文明辦等部門形成合力,督促鄉(鎮)、村(社區)通過建立健全村規民約、紅白理事會章程等,由農村自治組織依法依規對村民操辦婚喪喜慶事宜進行管理規范。同時,通過隨機調研、重點抽查、明察暗訪、個別訪談等方式,從嚴從實開展監督檢查,一方面嚴肅查處中共黨員和國家公職人員違規操辦或者違規參與婚喪喜慶行為,另一方面堅決糾正基層干部在教育、勸阻村民操辦婚喪喜慶事宜中工作方法簡單粗暴或損害群眾利益的行為,曝光一批婚喪嫁娶大操大辦典型問題,旗幟鮮明反對大操大辦等陳規陋習。

四、關于對倡導合理的人情往來模式,倡導社會主義農村新風尚的建議

全市各鄉(鎮)、村(社區)結合當前殯葬改革、脫貧攻堅等工作,通過發放倡議書、粘貼標語、入戶做群眾工作等方式進行廣泛宣傳,積極組織群眾參與到移風易俗工作中來,真正把厲行節約、反對浪費的要求融入到社會主義農村新風尚中,做到家喻戶曉,人人皆知。針對建議中提及的“積極倡導以人情禮金方式實現的民間互助模式,團結村民關系,搞好社會主義和諧民族村建設”,保山市在民族地區的良俗引導上,注重利用哀牢犁耙會、傣族潑水節、傈僳族刀桿節等民族傳統節日,引導農村群眾養成健康文明、積極向上的生活方式。近年來,盲目攀比、打牌賭博等現象明顯減少,社會風氣出現可喜變化。

感謝你們對農村人情消費治理工作的關心、關注,請繼續支持和幫助我們的工作,并對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                          中共保山市紀律檢查委員會

                                                                                                     2018年7月30日

(聯系人:楊文宇,聯系電話:2135058。)

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